聚焦两会|提案：建议推进环保工程师注册工作！

注册环保工程师开考已经十余年了，也是环保行业公认的含金量最高的，最难考的证书，何时才能开放注册？也是环保工程师最关注的问题，今年两会期间首次有委员发声，建议推进环保工程师注册工作！

提案：推进环保工程师注册工作

今年全国两会，全国政协委员、北京建工修复公司副总经理李书鹏提交了两份建议，分别为《关于设立环保类项目资金专项账户的提案》和《关于加快推进环境领域职业资格建设的提案》。

据了解，环保项目的公益性特征明显，盈利性偏弱，对政府资金的依赖度高。据中国环保产业协会统计，2021年，A股177家环保上市公司中，有130家企业应收账款增加，占比达73.4%。《中国环保产业发展状况报告（2021）》显示，我国环保企业的资产运营能力弱，应收账款问题突出，项目拖欠款现象比较普遍。

李书鹏认为，造成这一现象的主要原因是，环保行业的服务对象主要是政府以及国资企业，由于地方财政紧张，资金内部审批程序和落实时间较长，支付难度大。此外，合同签订时由于市场地位的不对等，一般总承包方需要向甲方提交履约担保，而甲方极少提供工程款支付担保，同时个别地方政府存在环保资金被挪为其他项目所用的情况。这些均会使中小型企业资金链面临较大风险。

为此，李书鹏建议，建立环保工程资金专项账户，确保专款专用。通过第三方机构进行监管，提高款项支付效率，保障环保企业资金正常流转；通过立法确保环保工程资金专项账户有效落实；推行环保工程项目总承包合同示范文本。

此外，人才建设是行业发展的重要支撑。在环保行业中，注册环保工程师是关系公共利益或涉及公共安全、人身健康的33项准入类职业资格之一，其职业资格考试开始于2006年，据统计，目前通过考试的人员在1万人左右。但是，十几年来却从未开始注册和继续教育工作，注册工程师执业制度一直未有效在环保工程中执行。

李书鹏认为，这一情况导致众多专业人员处于观望状态，环保工程师报名人数大幅降低，与国家高度重视生态环境建设的现实需求相悖。

为此，李书鹏建议，制定并发布环保工程师注册工作的后续推进计划，吸引更多优秀人才投身我国环保事业；完善管理文件，明确注册环保工程师的签章制度，开展继续教育，保证从业者知识体系持续更新；高等院校环境专业教育中加大实践环节的比重。

环境部曾回复：短‍期内无法实现

在2019年生态环境部部长信箱曾回复过关于注册环保工程师何时注册的问题：

来信：

注册环保工程师开考十年多年，究竟何时启动注册？

回复：

国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员，实行执业资格注册管理制度，国务院建设主管部门对全国注册工程师的注册、执业活动实施统一监督管理。注册环保工程师是勘察设计注册工程师的专业之一，住房和城乡建设部和生态环境部为注册环保工程师资格注册审批机构。

2015年7月，我部曾致函住房和城乡建设部，商请启动注册环保工程师注册和执业工作。近年来，按照国务院“放管服”改革要求，人力资源社会保障部牵头开展职业资格改革工作，大幅减少取消职业资格，加强职业资格设置实施监管，在此背景下，注册环保工程师的注册和执业工作因改革原因有所放缓，但该职业资格还予以了保留。

根据全国环境工程专项甲、乙级设计资质单位的供需比摸底情况，目前已取得注册环保工程师执业资格的工程技术人员不足万人，与资质单位从业人员数量的要求对比来看，还存在一定差距。

因此，从目前的供需比来看，近期开展注册工作还存在一定现实困难。下一步我部将持续关注职业资格改革工作动向，抓紧摸实摸清资质单位人员需求的相关基数。密切配合住房城乡建设部有关部门及单位，努力推动注册环保工程师注册和执业工作尽早落实。

注册环保工程师的无奈和心酸

去年，本公众号曾刊登了一篇由注册环保工程师们写成的千字言《大量执业资格被取消，注册环保工程师该走向何方？》，述说了注册环保工程师们的无奈和心酸：

我们是基层环境工程设计从业者，毕业至今一直从事环境保护工程相关设计类工作，有在民营设计公司工作，也有在国企设计院工作，目前已具备中、高级职称，也有部分人持有注册环保工程师证书，我们积极的参与了行业新知识的培训，组建了行业交流群，关注了环境保护类相关的媒体，我们深知积极学习前沿理论知识才是行业未来发展的基础，因此，想必我们对行业发展和业内技术人员的内心诉求的认识和理解有一定的参考性。在这个时候，我们应该为行业发声。

注册环保工程师证书作为勘察设计类证书，也是环保工程设计行业中含金量最高的证书，自开考以来一直未实施注册（早在2005年，环保部官方发文，说注册环保工程师制度（暂行）于2005年9月1日起正式实施）。我个人也在环保部和住建部相关平台咨询、留言过，仿佛这项证书的注册制度一直处于“难产”阶段。

注册环保工程师作为职业资格准入类，对保证环保工程质量 , 维护社会公共利益和人民生命财产安全起到基本的保障作用。我们认同国家提出的深化建筑业“放管服”改革总体要求，也深知勘察设计证书在企业申请和维护资质上数量降低的政策，是为了降低准入门槛，促进竞争，激活市场活力，促进企业提升服务质量，我个人理解、同意且支持该项政策。

但是，提高高质量发展的总目标，为何缺迟迟无法实施注册环保工程师证书的注册和继续教育？我们充分认可环保部、住建部在推动注册环保执业职格认证过程所做的努力，之前环保部分别与2015年9月和2019年4月作出回复，称注册环保工程师持证人数太低是导致无法实施注册的主要原因（截至到2016年3月1日全国拥有注册环保工程师职业资格证书者有6949人；截止发文止，据网络统计全国已有约1万人持有注册环保工程师证书）。环保部2019年回文称目前已取得注册环保工程师执业资格的工程技术人员不足万人，与资质单位从业人员数量的要求对比来看，还存在一定差距。鉴于本次资质改革取消了设计丙级资质，也降低了甲、乙级资质的注册证书人员要求，加之当下持有注册环保工程师证书的工程师据网络统计全国已有逾1万人，这个社会群体庞大，而且有着同样的呼吁。如果还说持有注册环保工程师证书人员数量不足，那为何交通和水利专业的造价证书刚开考就能启动注册制度？因此持证人员数量不足想必不是启动迟迟不见的原因。

历史遗留问题我们理解，处理起来波及利益多，于是等了一年又一年，为这项环保工程勘测设计行业的大政策日思夜想，期望着国家部委层面能够精益求精地出台一个完善的注册制度。对于行业未来和年轻人来说，注册环保工程师证书的重要性都是不容忽视的，请相关部门郑重对待。

注册环保工程师证书要求具备较强的理论知识储备及设计规范支撑，对于工程师来说，能够搭建起来较为完善的知识体系，对规范和理论知识的来源能够熟络，在理论上保障了环保工程质量的安全、可靠、经济、适用、创新，是环保工程设计行业从业者所追求也是必需的要求。证书的重要性对于行业的发展和个人发展来说都是至关重要，行业的高质量发展离不开专业知识储备及技术水平的提升，技术人员历来不受重视，没有太多话语权也是各行各业中普遍存在的现实问题，而注册环保工程师证书是技术人员水平进阶和拥有一定专业话语权的重要里程碑事件。打牢了理论基础，对于工程项目，才可能做到知其然和知其所以然。

环保作为新兴朝阳行业，在国内过去近50年的发展史表明，其学科的交叉性、融合性及专业发展性和创新性是有目共睹的。我国早期环保类专家、学者从化工、机械、材料等多行业跨度进入环保，对环保的发展和完善起到了积极作用。步入21世纪以来，行业的多样性对环保工程提出了新的考验，过去单一措施、模式套用已经不能远远不能满足当前环保治理、恢复，国家的环保事业需要更系统、全面的工程师，利用更系统、完备的理论和知识储备去保障我国环保工程质量，实现绿水青山的目标。

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关于期刊

《环境工程》创刊于1982年，是国内外公开发行的国家级环境科学类期刊，由中冶建筑研究总院有限公司主办、工业建筑杂志社有限公司出版发行。本刊主编由中国工程院院士、美国国家工程院外籍院士、中国科学院生态环境研究中心研究员、清华大学教授曲久辉担任。报导内容涵盖水污染防治、大气污染控制、有机固废生物处理与资源化、过程工程环境污染控制与资源化、环境生态工程、海绵城市建设规划与实践、碳减排技术路径研究与实践等。本刊已入选北大中文核心期刊要目总览、中国科学引文数据库(CSCD)来源期刊（核心库）、RCCSE中国核心学术期刊、ISTIC中国科技核心期刊、环境科学领域高质量科技期刊分级目录T2级、世界期刊影响力指数(WJCI)报告等。在科学技术迅猛发展和全球变化的大背景下，《环境工程》既要关注解决环境治理工程难题的最新科技进展，也必须突破以末端治理为主要目标的学科局限，深刻认识制约我国社会经济发展的重大环境工程问题，深入思考环境工程科技发展的未来与方向，深度融合相关学科的科技成果，报导更有学术高度和应用价值的综合性成果。

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